“日本沉没”之后,沦为“难民”的日本人分散居住在南美亚马逊流域、欧洲各地以及巴布亚新几内亚、澳大利亚等地,但是他们仍然拥有一个奇妙的国度、持有日本国籍的国民,以及以中田为首的日本政府,并且行使着独立的立法权和司法权…… 二十五年以来,“彷徨的日本人”在世界各地开垦农田、建设定居点、开发资源、兴办企业、恢复日本膳食风味……但是,他们的行为激起了当地居民的反感,造成了环境恶化,南美亚马逊流域的开发已经遭到冻结…… 面对这种形势,以中田首相为首的日本年轻幕僚们,决定在海外舰船出没的“日本海”上,实施一项号称“D计划”的巨大的工程：以目前露出海面的白山岩为依托,在禁航海域建造可以容纳一百万人居住和从事生产经营的“巨型浮舟”…… 与此同时,还要在“日本农林水产省”所在地——澳大利亚,设立庞大的研究机关,建设“地球模拟系统”,以便模拟整个地球的气象变化,更大规模地扩大日本人居住地……