《中央与地方财政关系及其变迁史》将中央与地方政府的财政关系追溯至两千多年前的封建中国,是因为中央与地方政府关系是一个历史的范畴。尽管任何一段历史都有它不可替代的独特性和不可重复性,但其在处理中央与地方财政关系时有许多共性、规律性的东西。自新中国成立以来,中央与地方财政关系数经变化,经历了新中国成立初期的统收统支、20世纪80年代以来的分灶吃饭,以及l994年实行的分税制。在现阶段,如何完善分税制,使中央与地方的财政关系更顺畅、财政职能更好地在行政组织系统内部得以科学的配置,是我们正在面临的一大难题。改革路径的选择是历史在起作用,中央与地方财政关系的调整与历史密切相关。新中国成立以来,我国中央与地方财政关系的形成及演变受到过去的影响,同时也限制了当前改革路径方式的选择。我们只有在了解了两千多年来中国中央与地方财政关系变动的规律及轨迹,并加以反思,结合当前的社会条件、经济情况、政治形势等进行分析,才能对今后的发展方向有所了解。在一个由多级政府构成的国家中,处理好中央与地方政府的关系通常是一个重要的问题。政府将财政作为调控经济的重要工具和手段,在“以政控财、以财行政”的相互作用下,财政关系是中央与地方关系的最好缩影。调整好中央与地方政府间的财政关系,一直以来是中国政府非常重视的问题。

《中央与地方财政关系及其变迁史》在构建了中央与地方财政关系的理论框架的基础上,梳理了中国两千多年来中央与地方财政关系及其变迁历程。通过考证,在充分掌握资料的基础上,利用经济学分析方法对两千多年来中国政府间财政关系变迁的规律及其制度成败和经验教训进行总结,并加以提炼,力图煮海为盐,去粗取精,做到以古喻今,反思历史给现实以借鉴。