《学术月刊：重绘世界政治的知识图景》选编《学术月刊》近年刊发的关于西方政治哲学、政治思想史的相关论文。各篇论文从不同角度深入挖掘和阐释柏拉图、马基雅维利、托克维尔、洛克、康德、亚当·斯密、伯林、斯特劳斯、罗尔斯、阿玛蒂亚·森等人的政治思想及其对现代政治秩序的深刻影响。各篇文章作者均为国内长期从事西方政治思想史研究的专家学者,对相关领域有着长期的积累和深刻的见解。

正义观念不仅是复杂的,而且是程序性的。说正义是程序性的,这是指正义观念缺乏固有的内容。这不是说正义没有内容,而是说正义的内容是不确定的。在不同的时代和不同的社会,正义所意指的东西是不一样的。比如说,对于3000年前的古代中国社会,“不平等”能够是正义的,而对于当代中国,“平等”一般被认为是正义的。这样,对于不同的时代,正义具有不同的含义。因为正义的内容是不确定的,所以它需要每个时代来加以充填。就形式而言,正义是程序性的；但是就内容而言,正义则是实质性的。我们通常把前者称为程序正义,把后者称为实质正义。正义首先是程序性的,然后才是实质的。

正义是实质的,这是指正义的内容。正义的内容与社会制度的性质是紧密联系在一起的。社会正义意味着正义是社会制度的性质。作为社会制度的性质,正义与制度所体现的政治价值相关。如果某种社会制度体现出了该社会最重要的政治价值,那么我们就可以说这个社会是正义的。在正义、社会制度和政治价值三者的关系中,正义的内容和社会制度的性质是由最重要的政治价值确定的。那么什么是一个社会最重要的政治价值？

对于任何一个现代社会,最重要的政治价值就是自由和平等。现代社会与前现代社会之间存在一个根本的区别,即前现代的社会制度都是等级制的（如奴隶制度、农奴制度、封建制度或种姓制度等）。在这些等级制的社会里,除了少数享有特权的贵族之外,大多数人既没有自由,也没有平等。几百年来,全世界无数进步人士为了追求自由和平等,前仆后继,鞠躬尽瘁,推翻旧制度,建立新社会。也就是说,自启蒙时代以来,全世界各国人民一直奋力追求的政治价值就是自由和平等。

如果正义同社会制度所体现的政治价值相关,而对于现代社会来说最重要的政治价值是自由和平等,那么一个国家的制度是正义的,它就应该体现出自由和平等的价值。我们说正义是社会所需要的性质,这意味着,该社会制度的基本性质和主要内容是由自由和平等的价值来规定的。正义与制度的关系包括两个方面：一方面,自由和平等的价值必须以制度的方式体现在一个国家的宪法、法律和各种社会经济制度之中；另一方面,这个国家的宪法、法律和社会经济制度必须被用来保障自由和平等的价值。

在这种意义上,社会正义的实质是自由和平等的制度化。所谓制度化,就是以制度的方式把自由和平等的价值体现出来。这样,我们可以从自由和平等两个方面来考察制度化。就政治法律制度而言,自由的制度化体现为权利,平等的制度化体现为民主。为了保障权利和民主,为了在自由和平等价值的实现中保持一种程序正义,社会正义还需要一个前提,即法治。这样,作为社会正义的政治正义包括三个组成部分：法治、权利和民主。让我们依次来讨论政治正义的这三个部分。

首先是法治。法治既是实行统治的一种方式,也是社会制度的一种性质。没有法治,就没有程序正义,从而也无法实现实质正义。法治作为程序正义要求法律制度是公开的和透明的。正如每一个参与某种游戏的人都应该知道该游戏规则一样,每一位公民也都应该知道该社会的基本法律制度。公民有权利知道各种法律,国家也有义务让公民了解各种法律。只有法律是公开的和透明的,人们才能在行动中遵守法律,才能应用法律保护自己。