加强和改善公共管理,是深化改革的一个重要切入点,也是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

为了提高公共管理水平,经中共中央组织部批准,2002年以来,国务院发展研究中心和清华大学、美国哈佛大学合作,举办每年一期的公共管理高级培训班。培训对象,主要是中央部门和地方的厅局级领导干部。方法是理论学习和总结实践经验相结合,并在结业时根据自己的工作经历写一篇案例。本书就是从学员所写的案例中精选出来的,总共36篇,内容涉及政府管理体制改革、城市建设与管理、危机管理与群体事件、资源与生态环境、教育与公共卫生,以及经济改革与发展诸多方面。讲述的事件都是具体的,所体现的精神却具有普遍意义。

感谢这些讲述和谐社会治理之道的领导者,他们以满腔热情,为我们提供了从本地区、本部门实际情况出发,加强和改善公共管理,协调利益关系,化解社会矛盾,促进社会和谐的生动案例。和谐社会并不是没有矛盾的社会。在我国社会主义初级阶段,在经济体制改革、经济增长方式转变和社会转型的过程中,存在着错综复杂的矛盾。改革和发展的进程也就是不断地化解社会矛盾的过程。旧的矛盾解决了,在新的条件下又会产生新的矛盾。只有深入细致地分析矛盾,并且采取适当的方法化解矛盾,防止局部性问题演变为全局性问题,非对抗性矛盾演变为对抗性矛盾,尽最大努力减少社会不和谐因素而增加和谐因素,才能比较顺利地实现改革和发展的目标。这应该是贯穿于构建社会主义和谐社会和实现现代化全过程的。