抗戰爆發時,國民政府已有長期作戰的決心。為徵集民間資源與收購國外物資以符戰爭需求,國民政府竭力維持國內外交通的暢達,確保軍需運送的途徑,藉此達成持久戰的功效。戴笠深諳戰時物資運輸、存放及管理的重要性,與軍統局同仁謀畫組織改造之道,提倡整合各交通檢查機構,強化物資運送與貨運檢查功能。民國二十九年四月,抗戰情勢艱鉅,物資運輸事繁,軍事委員會設立運輸統制局(以下簡稱運統局),統籌戰時運輸事宜,任參謀總長何應欽為兼任主任。該局下設監察處,由曾養甫擔任處長。七月,改由戴笠兼任,並調原西南運輸處稽查組組長張炎元擔任副處長一職,肩負實際責任。監察處在各地先後設立六十四座檢查所站,專行警衛稽查事宜。三十二年一月,軍事委員會裁撤運統局,監察處改組為水陸交通統一檢查處,事隸軍事委員會,仍以戴笠與張炎元為正副處長,行統一檢查任務,查驗往來商旅。三十四年,軍事委員會水陸交通統一檢查處、交通警備司令與財政部緝私署稅警團,三者整併為交通巡察處,派吉章簡主其事,李崇詩任副處長,職掌取締非法查驗、護衛交通安全,檢查軍事運輸等全國交通治安任務權責。